郑新立：最大限度解放和激发科技创新蕴藏的巨大潜能

中经联播讯（欧阳雪）11月28日，自2021年以来一年一度的创新发展论坛在北京举行。中央政策研究室原常务副主任郑新立出席论坛并发表主题演讲。以下为郑新立演讲摘要，标题为编者所拟。

建设创新型国家，推进高水平创新，是一个系统工程，根本的是坚持理念先行，关键的是强化人才支撑，紧迫的是畅通机制链路，最大限度解放和激发科技创新蕴藏的巨大潜能。

打破思维观念“旧定势”。创新创造以思维革命为先导，要打开眼界、更新思维，来一次思想大解放，全面激活创新创造的一池春水。克服一般化认知，强烈感知创新价值，把创新作为引领发展的第一动力、撬动发展的第一杠杆，把科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑。摒弃“化缘式”思想，真正的核心关键技术是花钱买不来的，要坚持自主创新、自立自强，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。突破自循环模式，全面打通创新链路，推动科技创新融入现代经济社会发展全方位、全过程，加快科技成果转化应用。剔除内卷化思维，矢志推进开放创新，深化国际科技交流合作，主动布局和积极利用国际创新资源，在更高起点上推进自主创新，全面提升我国在全球创新格局中的位势。

形成人才集聚“强磁场”。科技创新本质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，创新驱动实质上是人才驱动。世界科技发展史表明，领先科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济竞争力就转向哪里。必须坚持以能为本、以育为先、以用为重，建立和完善资源优先向人才集中、政策优先向人才倾斜的发展机制，优化人才引进、培养、使用、管理、评价机制，充分调动各类人才创新创造创业的积极性。必须发挥政府在人才优先发展方面的宏观调控和政策引导作用，着眼于“高精尖缺”，有效整合国内外创新资源，培养和造就数量充足、结构合理、人岗相适、配置科学的高素质人才队伍。必须尊重人才成长规律、人才市场规律、创新创造规律，赋予用人主体更大自主权，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，完善科研任务“揭榜挂帅”制度、创新指标“赛马竞技”制度、责任管理“军令状”制度，真正让事业激励人才，让人才成就事业。

发挥机制保障“新效能”。新时代的科技创新必须进一步强化战略导向、目标导向和问题导向，坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，为高质量发展提供更有效的源头供给。加快创新体制改革，从高质量发展的要求出发，强化国家战略和应用需求牵引，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，构建微观主体创新体系、区域创新体系、国家创新体系，形成支持政策完备、多元投入有力、创新主体活跃的创新格局。拓展创新平台支撑，鼓励支持各类主体开展科技创新活动，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，培育构建人才集群、创新平台与产业集群协同发展，高层次人才、高科技成果、高技术产业联动发展的机制条件，使创新体系效能不断彰显。优化创新环境生态，继续深化供给侧结构性改革，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，营造公平、开放、透明的市场环境，努力形成支持创新的良好生态。

初冬的北京天高云淡，盛装的北京国际饭店会议中心火树银花。本届论坛共有来自全国各行业的500多位专家、学者、企业家和在各行各业创新发展中作出突出贡献的人士参加交流。57人的创新成果在论坛上获得表彰。